ΚΛΕΙΣΙΜΟ
Loading...
 

Μένουν 398 εκατ. προς απορρόφηση λένε οι Ελεγκτές

Το 2014 – 2020 η Κύπρος έλαβε το 57% των κονδυλίων από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

Του Παναγιώτη Ρουγκάλα

Του Παναγιώτη Ρουγκάλα

Η Κύπρος απορρόφησε το 57% των συνολικών κονδυλίων της που διατέθηκαν κατά την περίοδο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) της ΕΕ 2014 - 2020 από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ). Την ίδια ώρα, όπως αναφέρει η ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2020 που δόθηκε στη δημοσιότητα, μένουν προς απορρόφηση συνολικά 398 εκατ. ευρώ για την Κύπρο, από το συνολικό απόθεμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έμεινε για αξιοποίηση από όλα τα κράτη ύψους 209 δισεκατομμυρίων ευρώ. Το ποσοστό της απορρόφησης των ποσών στο τέλος του 2013 στην Κύπρο είχε φτάσει στο 61% σύμφωνα με τους Ελεγκτές. Το συνολικό ετήσιο ποσοστό απορρόφησης το 2020, τελευταίο έτος του τρέχοντος ΠΔΠ, ήταν το ίδιο με εκείνο του 2013 (15%), ήτοι του τελευταίου έτους του προηγούμενου ΠΔΠ 2007-2013. Ωστόσο, όπως επισημαίνεται στη σχετική έκθεση, η σωρευτική απορρόφηση ήταν χαμηλότερη κατά περίπου 7 % σε σύγκριση με το προηγούμενο ΠΔΠ. Ως αποτέλεσμα, μένει να απορροφηθεί ποσοστό 45 % του συνολικού ποσού των δεσμευμένων κονδυλίων των ΕΔΕΤ. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο μέρος των ύψους 303 δισεκατομμυρίων ευρώ εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων στο τέλος του 2020, ενώ στην έκθεση σημειώνεται ότι, για το ΠΔΠ της περιόδου 2007-2013, ίσχυε γενικώς ο κανόνας «ν+2», ενώ για το ΠΔΠ της περιόδου 2014-2020 ο κανόνας «ν+3». Σύμφωνα με την έκθεση των Ελεγκτών, το 2020, οι κανόνες επιλεξιμότητας των ΕΔΕΤ όσον αφορά τις δαπάνες που σχετίζονται με την πανδημία του COVID «χαλάρωσαν» και εισήχθη η δυνατότητα χρηματοδότησης με ενωσιακούς πόρους σε ποσοστό 100 % (CRII και CRII+). Τα μέτρα αυτά δεν είχαν ως αποτέλεσμα σημαντική αύξηση του ποσοστού απορρόφησης το 2020. Το ετήσιο ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων των ΕΔΕΤ που διατέθηκαν στα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του ΠΔΠ 2014-2020 αυξήθηκε από 12% το 2019 σε 15% το 2020. Το ποσό που καταβλήθηκε το 2020 ανήλθε σε 72 δισεκατομμύρια ευρώ, έναντι 57 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2019. Ως εκ τούτου, όπως σημειώνεται, το ποσοστό της σωρευτικής απορρόφησης κατά τη διάρκεια του ΠΔΠ 2014-2020 ανήλθε σε 55% στο τέλος του 2020. Συνολικά, έως το τέλος του 2020, από τα συνολικά κονδύλια (ύψους 465 δισεκατομμυρίων ευρώ) των ΕΔΕΤ είχαν πραγματοποιηθεί πληρωμές ύψους 256 δισεκατομμυρίων ευρώ. Έως το τέλος του 2020, είχαν αναληφθεί δεσμεύσεις για το σύνολο των 465 δισεκατομμυρίων ευρώ που είχαν διατεθεί στα κράτη μέλη.

To NGEU και οι κίνδυνοι

Η πανδημία του COVID θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στο ύψος των δαπανών της ΕΕ τα επόμενα χρόνια. Όπως είναι ήδη γνωστό και αναφέρουν και οι Ελεγκτές, είχε ήδη ως συνέπεια την ταχεία δημιουργία του μέσου Next Generation EU (NGEU), το οποίο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της πανδημίας, στη διατήρηση των τιμών-στόχου που έχουν τεθεί στο πλαίσιο των διαφόρων ενωσιακών πολιτικών και στη δημιουργία των προϋποθέσεων ώστε τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα και τη βιωσιμότητά τους και να προετοιμαστούν καλύτερα έναντι των προκλήσεων που επιφυλάσσει το μέλλον. Κατά την περίοδο του ΠΔΠ 2021-2027, στο πλαίσιο του μέσου NGEU –ως γνωστόν αφού η Κύπρος συμμετέχει ήδη- θα διατεθούν έως και 750 δισεκατομμύρια ευρώ. Για την περίοδο 2021-2027, η συνδυασμένη χρηματοδότηση από το μέσο NGEU και το ΠΔΠ θα ανέλθει σε 1,82 δισεκατομμύρια ευρώ (σε τιμές 2018, 1074 δισεκατομμύρια ευρώ από το ΠΔΠ 2021-2027 και 750 δισεκατομμύρια ευρώ από το μέσο NGEU). Το ύψος αυτής της συνδυασμένης χρηματοδότησης είναι σχεδόν διπλάσιο του διαθέσιμου ποσού υπό το προηγούμενο ΠΔΠ.

Οι Ελεγκτές προσδιόρισαν τους εξής κύριους κινδύνους και προκλήσεις: Πρώτον, τον κίνδυνο καθυστέρησης στην έναρξη της εκτέλεσης των υπό επιμερισμένη διαχείριση ταμείων στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027. Δεύτερον, προκλήσεις που σχετίζονται με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση κατά τη χρήση των ταμείων λόγω αλλαγών που σχετίζονται με τον COVID.
Αναφορικά με την επιτάχυνση του ρυθμού απορρόφησης και τη διαθεσιμότητα πρόσθετης χρηματοδότησης που θα θέσει υπό πίεση τους διοικητικούς πόρους, στην έκθεση υπογραμμίζεται πως το σωρευτικό ποσοστό απορρόφησης των ΕΔΕΤ στις αρχές του 2020 ήταν μόλις 55%, δηλαδή πολύ χαμηλότερο από ό,τι την αντίστοιχη χρονική στιγμή των προηγούμενων ΠΔΠ (68% την περίοδο 2000-2006 και 62% την περίοδο 2007-2013). «Έχουμε επισημάνει στο παρελθόν ότι η υλοποίηση του ΠΔΠ της περιόδου 2007-2013 καθυστέρησε, καθώς τα κράτη μέλη χρησιμοποιούσαν ακόμη τις αναλήψεις υποχρεώσεων που ήταν διαθέσιμες από την προηγούμενη περίοδο. Η κατάσταση που διαπιστώνουμε σήμερα είναι παρόμοια: τα κράτη μέλη εξακολουθούν να πρέπει να απορροφήσουν σημαντικά ποσά από το ΠΔΠ 2014-2020, γεγονός που μπορεί να καθυστερήσει τη χρησιμοποίηση των αναλήψεων υποχρεώσεων που προβλέπονται υπό το ΠΔΠ 2021-2027», σημειώνουν οι Ελεγκτές.

Σημειώνουν δε τον κίνδυνο οι διοικητικοί πόροι, που είναι απαραίτητοι για την παράλληλη διαχείριση αυτών των ταμείων, να μην είναι διαθέσιμοι, ιδίως κατά τα πρώτα έτη του νέου ΠΔΠ. Ενδεικτικά, οι διοικητικοί πόροι της Επιτροπής και των κρατών μελών θα πρέπει να ανταποκριθούν στις ανάγκες όπως σημειώνουν οι Ελεγκτές ως εξής: Πρώτον, των ΕΔΕΤ του ΠΔΠ 2014-2020 έως το κλείσιμο. Εν συνεχεία των ταμείων υπό επιμερισμένη διαχείριση του ΠΔΠ 2021-2027. Και τέλος, των αυξημένων κονδυλίων για τα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση από το μέσο NGEU το 2021 και τα επόμενα έτη.

Στην έκθεση σημειώνεται πως η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τα προγράμματα που θεωρείται ότι κινδυνεύουν με καθυστερήσεις προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα υποαπορρόφησης και πιθανής αποδέσμευσης. Βρίσκεται σε στενή επικοινωνία με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης.

ΣΧΕΤΙΚΑ TAGS
ΣΧΟΛΙΑΣΤΕ

Άλλα άρθρα συγγραφέα

Του Παναγιώτη Ρουγκάλα

Οικονομία: Τελευταία Ενημέρωση

X