Kathimerini.com.cy
Αντιδράσεις έφερε η παρουσίαση του νομοσχεδίου για την μεταρρύθμιση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας από τον υπουργό Δικαιοσύνης, Μάριο Χαρτσιώτη, στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών. Η αναφορά του, για την δημιουργία Ελεγκτικού Συμβουλίου έφερε την διαφωνία του Γενικού Ελεγκτή, Ανδρέα Παπακωνσταντίνου, κάνοντας λόγο για παράλυσή της υπηρεσίας, με τον κ. Χαρτσιώτη να ξεκαθαρίζει ότι ο ρόλος του Συμβουλίου δεν θα είναι παρεμβατικός, αλλά υποστηρικτικός και συμβουλευτικός προς το προσώπου του Γενικού Ελεγκτή.
Με βάση μελέτης οι εισηγήσεις
Ο υπουργός Δικαιοσύνης, Μάριος Χαρτσιώτης παρουσιάζοντας τα κύρια σημεία του νομοσχεδίου, τόνισε ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις εντάσσονται στο πλαίσιο ευρύτερων μεταρρυθμίσεων με στόχο τη βελτιστοποίηση των θεσμών του κράτους στη βάση σύγχρονων αναγκών και καλών πρακτικών και περιλαμβάνονται στον ετήσιο προγραμματισμό διακυβέρνησης, με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση της λογοδοσίας και την ανάκτηση της εμπιστοσύνης του κοινού.
Σημείωσε ότι για κανένα θεσμό δεν υπάρχει απόλυτο και αλάνθαστο και πως δεν νοείται η Υπηρεσία να μη τυγχάνει συνδρομής από συμβουλευτικό σώμα, ούτε τα προσόντα ενός Γενικού Ελεγκτή να περιορίζονται απλώς στην περιγραφή «κατάλληλο πρόσωπο». Πρόσθεσε επίσης ότι οι εισηγήσεις που περιλαμβάνονται βασίζονται σε μελέτη του Υπουργείου με συγκριτική επισκόπηση με άλλα κράτη-μέλη της ΕΕ, η πλειοψηφία των οποίων, όπως είπε, ακολουθεί το μοντέλο πολυπρόσωπου οργάνου.
Παραπλανά ο υπουργός
Από πλευράς του, ο Γενικός Ελεγκτής, Ανδρέας Παπακωνσταντίνου, μίλησε για παραπλανητικές αναφορές από πλευράς Χαρτσιώτη σε σχέση με το Ελεγκτικό Συμβούλιο, αναφέροντας ότι η πρακτική του πολυπρόσωπου θεσμού όντως εφαρμόζεται στις περισσότερες χώρες όμως οι αρμοδιότητες που παρουσιάζονται δεν έχουν σχέση με το Συμβούλιο.
Παράλληλα όμως εξέφρασε ενστάσεις για τη λειτουργία του Ελεγκτικού Συμβουλίου, λέγοντας ότι η ΕΥ έχει τη δυνατότητα ετοιμασίας περίπου 60 εκθέσεων τον χρόνο, ενώ δεδομένου ότι μέχρι στιγμής έχει λάβει πάνω από 300 εισηγήσεις, είπε πως είναι περιττό να γίνονται εισηγήσεις και από το Συμβούλιο.
Εξάλλου με δηλώσεις του στο ΡΙΚ, ο κ. Παπακωνσταντίνου, σημείωσε ότι με βάση αυτό που προτείνει η κυβέρνηση, η υπηρεσία θα παρακολουθείται από το ελεγκτικό συμβούλιο και θα είναι συνεχώς επιφορτισμένη να το τροφοδοτεί με πληροφορίες, προσθέτοντας ότι είναι ένας έμμεσος τρόπος να υπάρξει παράλυσή της.
Το νομοσχέδιο
Το Ελεγκτικό Συμβουλίου, θα αποτελείται από τρία μέλη. Ο διορισμός τους γίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου, το οποίο αφού λάβει υπόψη τις απόψεις του Γενικού Ελεγκτή, υποβάλλει συμβουλευτικά προς το Υπουργικό Συμβούλιο κατάλογο με πέντε υποψήφια κατάλληλα για διορισμό πρόσωπα, συνοδευόμενο με έκθεση αξιολόγησης για τον καθένα, στην οποία καταγράφεται η αιτιολογημένη άποψη του.
Η θητεία των μελών είναι πενταετής, χωρίς δικαίωμα επαναδιορισμού. Τα μέλη ασκούν τα καθήκοντα τους επί πλήρους βάσεως και απασχόλησης και δεν αναλαμβάνουν οποιαδήποτε άλλη εργασία, επάγγελμα ή απασχόληση, είτε με, είτε χωρίς αμοιβή.
Τα προσόντα των Μελών του Ελεγκτικού Συμβουλίου, που πρέπει να είναι πολίτες της Δημοκρατίας, δύο εκ των οποίων αναγνωρισμένης επιστημονικής κατάρτισης ή/ και εμπειρίας στον οικονομικό ή/ και λογιστικό ή/ και ελεγκτικό ή/ και άλλο αντίστοιχο τομέα και ένα εκ των οποίων δικηγόρος που έχει τα προσόντα για διορισμό στη θέση Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Σημειώνεται ότι όλα τα μέλη δεν πρέπει να στερούνται της ικανότητας προς διορισμό λόγω ασυμβίβαστου. Το Υπουργικό Συμβούλιο ορίζει εκ των μελών τον Πρόεδρο και τον αναπληρωτή Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συμβουλίου.
Καθορίζονται, μεταξύ άλλων, και τα προσόντα του Γενικού και του Βοηθού Γενικού Ελεγκτή. Σύμφωνα με αυτά, πρέπει να είναι πολίτες της δημοκρατίας, ικανά και κατάλληλα πρόσωπα, ανωτάτου ηθικού επιπέδου και αναγνωρισμένης επιστημονικής κατάρτισης ή πείρας στον οικονομικό, στον λογιστικό, στον ελεγκτικό ή άλλο αντίστοιχο τομέα.
Επίσης καταγράφονται οι αρμοδιότητες του Γενικού Ελεγκτή και τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες των μελών του Ελεγκτικού Συμβουλίου, καθώς και η λειτουργία του. Σημειώνεται ότι το Ελεγκτικό Συμβούλιο μπορεί να καλεί σε συνεδρία του τον Γενικό Ελεγκτή, ο οποίος θα δύναται να παρίσταται και ταυτόχρονα το Συμβούλιο υποχρεούται να λαμβάνει τη θέση του Γενικού Ελεγκτή, τον οποίο μπορεί να καλέσει για τον σκοπό αυτό σε συνεδρία του πριν τη διατύπωση γνώμης επί ενδιάμεσης ή ετήσιας έκθεσης. Σε κάθε περίπτωση, ο Γενικός Ελεγκτής θα παρίσταται χωρίς δικαίωμα ψήφου.
