Kathimerini.com.cy
Σε επίσπευση των διαδικασιών για την ίδρυση και λειτουργία καζίνο προχωρεί η Κυβέρνηση προκειμένου να κατατεθεί το συντομότερο δυνατό στη Βουλή για ψήφιση η σχετική νομοθεσία η οποία βρίσκεται στη Νομική Υπηρεσία για νομοτεχνικό έλεγχο. Ήδη, το Υπουργείο Ενέργειας, Βιομηχανίας και Τουρισμού έχει προχωρήσει στην έναρξη των διαδικασιών για την αδειοδότηση ενός και μόνο ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο το οποίο θα αποτελεί κορυφαίο ολοκληρωμένου τύπου στην Ευρώπη. Εξάλλου, ήδη έχει συσταθεί ειδική Υπουργική Επιτροπή για την επίβλεψη της όλης διαδικασίας η οποία υποστηρίζεται από τη Συντονιστική Επιτροπή.
Σύμφωνα με το προσχέδιο της νομοθεσίας και το έγγραφο πολιτικής που έχει εκπονηθεί, κύριες στρατηγικές επιδιώξεις της Κυβέρνησης είναι περιορισμός του παιγνίου σε καζίνο με ελεγχόμενο τρόπο έτσι ώστε να προστατεύονται οι ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού. Επιδίωξη της Κυβέρνησης είναι ο περιορισμός του παιγνίου σε ένα μικρό αριθμό αυστηρά ρυθμιζόμενων υποστατικών, καταπολέμηση εγκληματικής δραστηριότητας που συνδέεται με το παίγνιο, αντιμετώπιση κοινωνικών ανησυχιών και προστασία της συμμετοχής ανηλίκων.
Το νομοσχέδιο προβλέπει επίσης στον εμπλουτισμό του κυπριακού τουριστικού προϊόντος, τη βελτίωση των στατιστικών του εισερχόμενου τουρισμού αυξάνοντας τις αφίξεις, το μέσο όρο παραμονής, τη μέση κατά κεφαλήν δαπάνη καθώς και στην αντιμετώπιση του προβλήματος της εποχικότητας.
Σύμφωνα με το σχέδιο πολιτικής με τη δημιουργία καζίνο θα δημιουργηθούν επιπρόσθετα δημοσιονομικά έσοδα, υποστήριξη συνδεδεμένων βιομηχανιών, δημιουργία νεών θέσεων εργασίας. Προβλέπεται ακόμα ότι θα υπάρχει προσέλκυση ξένων επενδύσεων και προώθηση της ανάπτυξης και αναζωογόνησης συγκεκριμένων περιοχών.
Κριτήρια και προϋποθέσεις
•Θα αδειοδοτηθεί μόνο ένα ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο
•Ο κάτοχος της άδειας θα έχει την επιλογή να ζητήσει όπως αδειοδοτηθούν μέχρι και τέσσερα επιπρόσθετα υποστατικά σε διαφορετικές επαρχίες όπου θα λειτουργούν μέχρι 50 παιγνιομηχανές σε κάθε τέτοιο υποστατικό, που αποτελούν το 2.5% του μέγιστου επιτρεπόμενου αριθμού παιγνιομηχανών στο ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο. Τέτοια υποστατικά θα αδειοδοτούνται από την Αρχή και θα λειτουργούνται από τον διαχειριστή του ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο κατά τρόπο που να θεωρείται προωθητικός/υποστηρικτικός της λειτουργίας του κυρίως θερέτρου.
•Το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο θα είναι παγκοσμίου κλάσεως και θα περιλαμβάνει όχι μόνο ένα ξενοδοχείο-θέρετρο και καζίνο, αλλά ένα κράμα αξιοθέατων και δραστηριοτήτων έτσι ώστε αυτό να τυγχάνει διεθνούς αναγνώρισης.
•Με βάση τη νομοθεσία, μόνο το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο θα νομιμοποιείται να προσφέρει επιτραπέζια παίγνια καζίνο και παιγνιομηχανήματα στην Κύπρο. Καθορίζεται ως ελάχιστη απαίτηση για τον διαχειριστή να υπάρχουν 100 τραπέζια παιγνίων καζίνο και 1.000 παιγνιομηχανήματα. Καθορίζεται ακόμα ως μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός τα 200 τραπέζια παιγνίων καζίνο και τα 2.000 παιγνιομηχανήματα. Στοιχήματα αναφορικά με οποιαδήποτε αθλήματα, λαχεία, ιπποδρομιακά στοιχήματα και παίγνια μέσω διαδικτύου δεν περιλαμβάνονται στη σχετική νομοθεσία και θα συνεχίσουν να ρυθμίζονται από τις υφιστάμενες νομοθεσίες.
•Η άδεια που θα δοθεί θα έχει διάρκεια 30 χρόνια, αλλά θα μπορεί να ανανεωθεί κατόπιν αιτήματος του κατόχου της προς την Αρχή, οποιαδήποτε στιγμή μετά την πάροδο 15 χρόνων, για τέτοια επιπρόσθετη χρονική διάρκεια που θα συμφωνηθεί.
•Στον διαχειριστή θα παραχωρηθεί περίοδος αποκλειστικότητας για 15 χρόνια, κατά τη διάρκεια της οποίας η Κυβέρνηση δεν θα παραχωρήσει οποιαδήποτε άλλη άδεια για καζίνο στην Κυπριακή Δημοκρατία. Η περίοδος αποκλειστικότητας θα αρχίζει από την ημερομηνία της παραχώρησης της σχετικής άδειας.
•Η επιλογή της τοποθεσίας για το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο θα αφεθεί στην αποκλειστική ευχέρεια του κάθε ενδιαφερόμενου επενδυτή.
•Η Κυβέρνηση, αναγνωρίζοντας την σημασία του όλου έργου, θα διευθετήσει όπως οι διαδικασίες για την υποβολή και εξέταση των πολεοδομικών και άλλων σχετικών αιτήσεων για την αδειοδότηση του ολοκληρωμένου τύπου καζίνου–θερέτρου, τύχουν χειρισμού με την μορφή του κατεπείγοντος. Οι αποφάσεις θα παρθούν και θα γνωστοποιηθούν στον διαχειριστή μέσα σε χρονικό διάστημα τριών μηνών από την υποβολή της αίτησης και την κατάθεση όλων των απαραίτητων εγγράφων και πληροφοριών.
•Η Εθνική Αρχή Παιγνίων και Εποπτείας Καζίνο θα δημιουργηθεί ως ανεξάρτητο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και θα είναι υπεύθυνη για την εποπτεία, τον έλεγχο, τη συλλογή των εσόδων και την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας.
•Εισάγεται φόρος καζίνο σε ποσοστό 15% επί του ακαθάριστου εισοδήματος από παίγνια. Δεν θα επιτρέπεται η αφαίρεση οποιωνδήποτε ποσών έναντι του φόρου καζίνο (πέραν της παραχωρούμενης αφαίρεσης για ανείσπρακτα εισοδήματα από παίγνια) και θα εφαρμόζεται ένα ενιαίο ποσοστό σε όλα τα παίγνια που θα διεξάγονται.
Επίσης, στο καζίνο προβλέπεται πως:
•Η Αρχή θα διεξάγει ενδελεχή έλεγχο επιμέλειας (due diligence) στον αιτητή της άδειας λειτουργίας και τους σημαντικούς μετόχους (που κατέχουν ποσοστό 10% εάν πρόκειται για δημόσια εταιρεία εισηγμένη σε χρηματιστήριο και 5% εάν πρόκειται για ιδιωτική εταιρεία, μέτοχο που είναι φυσικό πρόσωπο ή άλλο) , καθώς και στους σημαντικούς διευθυντές, τους εργολάβους, τους προμηθευτές και τα συνδεδεμένα με αυτούς πρόσωπα πριν την παραχώρηση της σχετικής άδειας.
•Το κάπνισμα και η κατανάλωση αλκοολούχων ποτών θα επιτρέπεται στους χώρους διεξαγωγής παιγνίων καζίνο και στις θέσεις παιγνίου.
Ανω των 21 η συμμετοχή σε καζίνο
•Το ελάχιστο όριο ηλικίας για την συμμετοχή σε παίγνια καζίνο καθορίζεται το 21ο έτος .Άτομα κάτω των 21 ετών θα μπορούν να περάσουν μέσα από το χώρο διεξα- γωγής των παιγνίων από καθορισμένο διάδρομο αλλά δεν θα έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν θέσεις παιγνίου.
•Το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο θα μπορεί να λειτουργεί 24 ώρες την ημέρα και για επτά ημέρες την εβδομάδα.
•Τυχόν επιβολή τέλους εισόδου ή απαίτηση για εγγραφή μελών επί των πελατών καζίνο από το διαχειριστή, υπόκεινται στην προηγούμενη γραπτή έγκριση της Αρχής.
•Η νομοθεσία και οι Κανονισμοί απαιτούν όπως σε κάθε στιγμή εφαρμόζονται οι κανονισμοί και οι διαδικασίες που καθορίζονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την καταπολέμηση του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος.
•Θα επιτρέπεται η παροχή πίστωσης για τη συμμετοχή σε παίγνια στο καζίνο που θα ρυθμίζεται και θα παρακολουθείται στενά από την Αρχή.
•Διευθετήσεις Junket θα επιτρέπονται από τη νομοθεσία και θα καθορίζονται, αδειοδοτούνται και ρυθμίζονται από την Αρχή σύμφωνα με αυστηρούς Κανονισμούς. Οι διευθετήσεις Junket θα μπορούν να παρέχουν πίστωση σε πελάτες του καζίνο αν κατέχουν σχετική προς τούτο άδεια και συμμορφώνονται με τους Κανονισμούς.
•Οι φιλοφρονητικές παροχές θα επιτρέπονται (ταξίδια δωρεάν ή με έκπτωση, διαμονή, φαγητό και ποτό και διασκέδαση που θα παρέχεται στους πελάτες του καζίνο), αλλά αυτές θα προσδιορίζονται, περιορίζονται και αναφέρονται όπως καθορίζεται στους Κανονισμούς.
•Η διαφήμιση θα επιτρέπεται για το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο, τόσο στην Κύπρο όσο και στο εξωτερικό σύμφωνα με τις απαιτήσεις των Κανονισμών και της υφιστάμενης νομοθεσίας που διέπει τη διαφήμιση. Η διαφήμιση θα πρέπει να είναι συνεπής στο να προωθεί το ολοκληρωμένου τύπου καζίνο-θέρετρο ως σύνολο και όχι να επικεντρώνεται μόνο στις δραστηριότητες που συνδέονται με τη διεξαγωγή των παιγνίων καζίνο.
•Η υπεύθυνη διεξαγωγή των παιγνίων του καζίνο θα βρίσκεται υπό στενή παρακολούθηση. Με τη νομοθεσία θα ζητείται από το διαχειριστή να εφαρμόσει πολιτικές και πρακτικές για τη διαχείριση προβληματικών περιπτώσεων εθισμού στο παίγνιο και για τη υποστήριξη της υπεύθυνης διεξαγωγής παιγνίου από τους πελάτες, ενώ στους Κανονισμούς καθορίζονται σε λεπτομέρεια συγκεκριμένες ελάχιστες απαιτήσεις. Ο διαχειριστής θα υποχρεούται να διατηρεί πρόγραμμα και διαδικασίες για μέτρα υπεύθυνης διεξαγωγής παιγνίου που θα εγκρίνονται και θα παρακολουθούνται από την Αρχή.
•Η Αρχή θα παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της σχετικής αδειοδότησης του καζίνο και θα έχει εξουσία να ερευνά τον κάτοχο της άδειας για τη λειτουργία του καζίνο, να διενεργεί ακροάσεις και να επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις για παράβαση του Νόμου, των Κανονισμών και της σχετικής άδειας που δόθηκε για τη λειτουργία του καζίνο.
•Για την επιλογή του μοναδικού αδειοδοτημένου διαχειριστή θα ακολουθηθεί διαφανής και ανταγωνιστική διαδικασία σε δύο στάδια. Η σχετική διαδικασία θα αποτελείται από ένα προκαταρκτικό στάδιο προεπιλογής όπου θα ζητείται η εκδήλωση ενδιαφέροντος η οποία θα ακολουθείται από το στάδιο της διαδικασίας υποβολής πλήρους ολοκληρωμένης πρότασης (RFP) στην οποία θα μετέχουν οι τρεις προεπιλεγέντες υποψήφιοι όπως θα προκύψουν από την αξιολόγηση στο πρώτο στάδιο.
Ανοικτή διαδικασία για σχόλια του κοινού
Να σημειώσουμε ότι η Ελληνική και Αγγλική έκδοση του προσχεδίου για το Νόμο που ρυθμίζει την ίδρυση, λειτουργία, δραστηριότητα, εποπτεία και έλεγχο καζίνο και συναφή θέματα του 2014,βρίσκονται αναρτημένες στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού (http://www.mcit.gov.cy) από τις 02/08/2014.
Το Υπουργείο, προσκαλεί τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τα σχόλια τους σε σχέση με το προσχέδιο νόμου για το Ολοκληρωμένου Τύπου Καζίνο-Θέρετρο και για το περιληπτικό έγγραφο πολιτικής.
Τα σχόλια μπορούν να αποστέλλονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση casinoresort@mcit.gov.cy μέχρι τα μεσάνυχτα της 19ης Οκτωβρίου 2014. Μετά το πέρας της πιο πάνω διαδικασίας θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου έγγραφο που θα συνοψίζει τα σχετικά σχόλια και αποκρίσεις.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ ΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ ΤΟ ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ.
