Του Παναγιώτη Ρουγκάλα
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, Νίκος Χριστοδουλίδης προχώρησε στην αναπομπή του τροποποιητικού νόμου που αφορά στις διαδικασίες προσφυγής σε δημόσιες συμβάσεις, εισάγοντας αυστηρότερους όρους για την προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών (ΑΑΠ), με στόχο τον περιορισμό καταχρηστικών ενστάσεων που καθυστερούν μεγάλα έργα.
Στα τέλη Σεπτέμβρη που είχε ψηφιστεί ο νόμος στην Ολομέλεια, θα εισάγονταν ασφαλιστικές δικλίδες ώστε –σύμφωνα με την αιτιολογία- να διασφαλίζεται η ισορροπία μεταξύ του δημοσίου συμφέροντος και του δικαιώματος των οικονομικών φορέων για πρόσβαση στη δικαιοσύνη. Στα βασικά του στοιχεία, το κατώτατο ποσό για το οποίο μπορεί να υποβληθεί προσφυγή στην ΑΑΠ είχε καθοριστεί στο €1 εκατομμύριο, ενώ οι οικονομικοί φορείς που ζητούν αναστολή εκτέλεσης έργου θα καταθέτουν υποχρεωτικά εγγυητική επιστολή, το ύψος της οποίας θα καθορίζεται από την ΑΑΠ, με βάση την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης.
Ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης στην αναπομπή του που έφτασε στη Βουλή στις 16 Οκτώβρη, αναφέρει πως, οι λόγοι αφορούν στη γενικότητα του τρόπου διατύπωσης τη επιβαλλόμενης υποχρέωσης και στην ασάφεια και αοριστία του γράμματος της τροποποίησης. Σύμφωνα με τον ΠτΔ, εγείρονται ζητήματα ασφαλείας δικαίου, κατά παράβαση της ενωσιακής υποχρέωσης που επιβάλλει όπως οι κανόνες δικαίου να είναι σαφείς και ακριβείς, ενώ τα αποτελέσματά τους να μπορούν να προβλεφθούν.
Στην αιτιολογία του σημειώνει λόγους όπως ότι η αναφορά σε εγγυητική επιστολή δεν διευκρινίζει κατά πόσο αφορά σε τραπεζική εγγυητική, ή προσωπική επιστολή εγγύησης, εκ μέρους του προσφεύγοντα. Πρόσθετα, ότι ο τροποποιητικός νόμος δεν ρυθμίζει το χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου θα πρέπει να κατατίθεται, δεν ρυθμίζεται επίσης ο τρόπος που το χρόνος επενεργεί με τα αυστηρά χρονοδιαγράμματα που αφορούν στην αναστολή της υπογραφή της σύμβασης και της εκδίκασης των προσφυγών επί της ουσίας.
Τονίζει πως ουδεμία πρόβλεψη γίνεται ως προς το χρονικό σημείο / προυποθέσεις που αυτή θα αποδεσμεύεται, ή πότε θα καταπίπτει και υπέρ ποιου και άλλα, κατά τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας παραμένουν αναπάντητα και αρρύθμιστα ζητήματα.
